Брянская область — один из наиболее пострадавших регионов от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Весь юго-запад региона попал в зону радиоактивного загрязнения. И эти территории из наиболее развитых с точки зрения промышленности и сельского хозяйства постепенно превратились в дотационные. Для оздоровления населения, реабилитации территорий на федеральном уровне были приняты специальные программы и законы. Их реализация принесла определенные положительные изменения. Но есть и другая сторона. К мощному финансовому потоку из бюджета, направленному на выплату компенсаций и пособий, подключились умельцы погреть руки на несовершенстве нормативно-правовых актов.
О том, что изменилось в последнее время в «чернобыльском» законодательстве, какие меры принимаются государством по защите граждан, пострадавших вследствие аварии, рассказал директор департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Игорь Евгеньевич Тимошин.
Статистика
Более 220 тысяч жителей юго-западных районов области получают определенные виды денежных выплат за риск вследствие проживания и работы на загрязненных территориях. Федеральным законом определены критерии и условия для предоставления данных мер социальной поддержки. Производится ежегодная индексация размеров выплат.
В конце прошлого года изменился Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. Часть населенных пунктов приобрела иной статус, часть — исключена из Перечня (в основном те, где население не проживает). Это отразилось на объеме мер социальной поддержки, но только в отношении тех выплат, размер которых определяется от статуса зоны (компенсации за проживание, за работу в зоне, дополнительные отпуска). Изменения Перечня не повлияли на выплаты инвалидам, ликвидаторам, членам их семей и переселенцам из зон.
Пересмотр зоны загрязнения
По Закону Перечень пересматривается не реже, чем один раз в пять лет. В этом году никаких изменений в Перечне населенных пунктов не будет. Соответственно, не меняются размеры выплат и количество дней дополнительного отпуска. Беспокойство жителей юго-западных районов области по поводу прекращения предоставления дополнительных отпусков за работу в зоне совершенно безосновательно. В этой части никаких изменений в законодательстве нет.

Адресная поддержка
29 декабря 2015 года принят Федеральный закон № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Закон содержит изменения в ряд федеральных законодательных актов, в том числе и в «чернобыльский» закон.
Иными словами, будут упорядочены отдельные действующие нормы «чернобыльского» законодательства.
Что самое главное? Вводится единое условие для предоставления отдельных компенсаций и пособий гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, – постоянное проживание граждан на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением мер социальной поддержки от 1 года до 4 лет в зависимости от статуса зоны.
Такое условие требуется при предоставлении только следующих выплат (по линии органов социальной защиты населения):
— дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработными;
— ежемесячной компенсации на питание детей с молочной кухни для детей до 3 лет;
— ежемесячной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (не посещающим дошкольные образовательные организации по медицинским показаниям);
— ежемесячной компенсации на питание детей в образовательных организациях (не посещающим образовательные учреждения по медицинским показаниям).
Если гражданин обратился за этими выплатами после 1 июля 2016 года, потребуется информация о его постоянном проживании в зонах радиоактивного загрязнения. Кому выплаты уже назначены никаких пересмотров не будет до окончания срока выплаты.
«Перелетные птицы»
Почему так жестко законодатель сделал упор на постоянном проживании? К сожалению, отдельные граждане откровенно пользуются возможностью получить все и сразу. Делают регистрацию на загрязненных территориях, но фактически там не проживают. То есть до недавних пор работала откровенная мошенническая схема. По статистике, порядка 40 % получателей детских пособий в двойном размере регистрировались в зоне непосредственно перед рождением ребенка, но проживали в других, чистых районах.
Хотел бы напомнить таким «перелетным птицам», что в 2012 году введена статья в Уголовный кодекс РФ «Мошенничество при получении выплат», предусматривающая уголовную ответственность за предоставление ложных сведений о проживании на территории зоны, пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
По данным наших районных отделов, за последний год было заведено 34 уголовных дела по сомнительным регистрациям. Кроме того, проверочные мероприятия проводятся по линии других органов, в том числе по запросам организаций, предоставляющих отпуск по уходу за ребенком своим сотрудникам. Тем гражданам, кто фактически постоянно проживает на загрязненных территориях, беспокоиться не о чем.
Новые детские пособия
Со второго полугодия 2016 года вводится новая «детская» выплата. Она будет производиться только тем, кто обратится за ее назначением после 1 июля 2016 года и при условии постоянного проживания на загрязненных территориях непосредственно перед рождением ребенка. Конкретно — в зоне отселения не менее 1 года, зоне с правом на отселение не менее 3 лет, зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.
Размер ежемесячной выплаты: на детей до 1,5 лет – 3 тысячи рублей, от 1,5 до 3 лет – 6 тысяч рублей. При этом пособие по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ в одинарном размере будет выплачиваться в обычном порядке, независимо от новой выплаты.
По своей сути ежемесячная выплата в размере 3 тысяч рублей является возмещением вреда за риск вследствие проживания (работы) на загрязненных территориях. Поскольку гражданам, имеющим детей от полутора до трех лет, пособие по уходу не предусмотрено, законодатель предусмотрел в этот период жизни ребенка для сохранения уровня материальной поддержки семьи выплату в размере 6 тысяч рублей работающим и неработающим гражданам. В дальнейшем размер новой выплаты будет индексироваться в установленном порядке, как и все другие «чернобыльские» выплаты.
Выплату будут производить органы социальной защиты населения по месту жительства получателя, работающим – органы социальной защиты населения по месту работы. Военнослужащим выплата будет производиться по месту прохождения службы.
Останутся при своем
Те граждане, которым выплаты назначены до 30 июня 2016 года, сохраняют права на компенсации и пособие по уходу за ребенком в двойном размере до трех лет, в размерах и на условиях, установленных ранее действовавшей редакцией Закона, до окончания срока выплаты. Никаких перерасчетов, требований к периоду проживания в зоне, прекращений выплат не будет.
Мы открыты для всех
Все граждане могут обратиться за подробной консультацией в районные отделы социальной защиты населения по месту жительства, а также к специалистам регионального департамента по телефону приемной 8(4832)41-56-25. Наши специалисты на основании документов и с учетом конкретных обстоятельств разъяснят интересующие вопросы. Также обращаю внимание на сайт департамента по адресу: http://uszn032.ru, где размешена вся информация по реализации федерального Закона № 388 и других нормативно-правовых актов.